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城市成长的自然秩序

发布时间:2019-06-10 17:39 来源:未知 编辑:admin

  城市是人类社会发展的自然结果,因而它也具有主观意志所不能改变的规律。一段时间以来,对一地经济发展和城镇化的扭曲理解,或者官员对于所谓政绩的追求,造成了城市盲目扩张的情况几于普遍,这种与城市成长的自然秩序悖逆的方式,已然在短期内伤及了城市自身。

  城市是人类社会发展的自然结果,因而它也具有主观意志所不能改变的规律。一段时间以来,对一地经济发展和城镇化的扭曲理解,或者官员对于所谓政绩的追求,造成了城市盲目扩张的情况几于普遍,这种与城市成长的自然秩序悖逆的方式,已然在短期内伤及了城市自身。

  这并不是说历史上没有过制造出来的新城,但这类城市之所以能够发展成为成熟的城市,并不是简单地依靠砖堆石砌,乃是因为它遵循了城市成长的自然秩序,顺从了历史潮流的要求,因而它可以吸引人们凝聚在自己周围,方才不断成长。

  历史地看,城市发展的自然秩序是吸收的,而非扩张的。物有本末,城市的发展壮大,不是因为它吞噬了村庄,而是因为人们因城市的魅力而到来。历史上我们有很多新区是成功的,而现在我们有更多的新区是不成功的。其最根本的区别在哪儿?我们知道,早期的新区甚至只是一片荒地,而现在的新区却是建起高楼大厦来招徕顾客,为什么反而后者吸引不到人?其实,无论是早期的政策洼地,还是如今的创新高地,新城区吸引人靠的是改革和优化的力量。城市的规模通常只是噱头,粗放地扩大城市规模无济于事,并不能带动资源和人才的自然聚集,一个城市的成熟是不断锻造内在的过程。

  动态地看,城市的发展是分化的,而非同质的。城市的本质在市,不在城。城市到底给了人们什么?一个人在乡村生活,他不需要房子吗?不需要吃饭吗?当然需要。因此,城市给人们带来的变化不是房子,不是马路,不是饭碗,而是它的分工,它的资源配置的高效率。城市产生的基本逻辑就是随着分工的不断深化,市场的规模和范围在不断地拓展,各种要素、资源开放、流动,以达到更加充分、更有效率的利用。如果离开了市,离开了更充分的市场化和市场规律、市场机制的作用,就没有现代化意义的城市。从这点来说,搞城市化的关键,不是建城,而是成市,但市场并不能简单地制造出来。

  结构地看,城市的发展是致密的,而非宏大的。自然形成的城市,它的路网会很密,商业和服务设施会到处分布。这样的城市因为有密度,所以生活起来就比较便利。但这些年来,我们修了不少大而无当的城市,气派不小,就是密度不足。功能区块状分割,路网很宽但空有骨架,没有深入细胞的毛细血管。如果某个城市的路很宽,场面也很大,但是生活工作出行都不方便,那么,虽然这个城市可能颜值很高,但它的资源配置却出现了问题,失去了城市的初心。未来的城市化要从扩张型、铺展型变成内生型、紧凑型,不能只从尺度上看城市,更要从密度上看城市。城市和乡村的差别不在于大或小,而在于密集还是稀疏。所以,城市化要终止单纯“摊大饼”,要把能更好地配置资源的紧凑型城市作为目标。

  最后从民生的角度来看,城市的发展是人文的,而非器质的。城市发展一定是围绕着人进行的,城市的成长与人群的聚集是同一过程。因此,一个没有以人为基础的城市是没有根基的。城市的基本作用,是能够为不同的人群提供生活和发展的机会,保障其市民的权利和财富。忽视民生而把钱拿去装点门面的城市,只能是冷冰冰的钢铁水泥骨架,等待它的必然是人们弃它而去。在我国的一些城市中,建筑物的豪华程度远远超过西方国家,但市民并没有多少获得感。相反,一些城市管理者却在以城市形象为理由剥夺市民的机会,比如规定不能搞出租屋,不能摆小摊,不能从事各种低端服务业。实际上这种发展路径与“以人为本”和“可持续发展”的目标是相悖的,城市应该具有包容性地来提供各类机会,富人到城市有很好的发展机会,穷人到城市也应该有机会。城市的发展是各类群体共同集聚的结果,城市的目标也应该是让每个群体都生活得更好。

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