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珠三角“九年大跨越”明确八大任务34项子任务

发布时间:2019-06-20 01:23 来源:未知 编辑:admin

  珠三角率先奔康开启新征程!在昨日召开的省实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”总结暨“九年大跨越”动员会上,正式印发《实施实现“九年大跨越”工作方案》(以下简称《方案》),明确各项目标任务,吹响了珠三角实现总目标的号角。

  省长朱小丹在会上发出动员令,全力推动“九年大跨越”,确保珠三角在实现全省“三个定位、两个率先”总目标中走在前面、发挥主力军作用,全面完成“九年大跨越”各项目标任务。

  省委常委、常务副省长徐少华指出,今年是我省实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”转入“九年大跨越”的转折之年、起步之年。组织好“四年大发展”考核验收和推动“九年大跨越”顺利开局,对于贯彻落实党的十八大和习总书记视察广东重要讲话精神,具有十分重要的意义。

  据悉,《方案》吸收“四年大发展”的成功经验,明确总体目标,并结合当前和今后一段时期的工作要求,提出了八大工作任务,其中包括34项子任务、105条工作措施,以及每项任务落实的责任单位。

  《方案》提出“九年大跨越”的总体目标:到2017年,珠三角率先全面建成小康社会取得决定性成效,在推进转型升级中加快发展,增强核心竞争力,基本建立完善的社会主义市场经济体制,科学发展的体制机制更加完善,经济发展方式取得显著进展,形成具有世界先进水平的科技创新能力,粤港澳合作和区域一体化达到更高水平,生态环境明显改善,社会软实力明显增强,人民生活水平全面提高。

  其中主要经济指标,地区生产总值年均增长9%以上,人均地区生产总值达到115600元(2010年价)以上,服务业增加值比重达到54%,城乡居民人均收入比2010年翻一番,研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%,单位生产总值能耗和环境质量接近世界先进水平。

  八大工作任务则包括:一是推进经济结构战略性调整,加快珠三角区域优化发展;二是加快珠三角区域一体化进程,促进区域协调发展;三是统筹城乡发展、提高城镇化水平;四是推进生态文明建设,努力建设美丽广东;五是推进文化强省建设,增强文化整体软实力和竞争力;六是加大重要领域和关键环节改革攻坚力度,加快体制机制创新;七是全面提升开放型经济水平,构建对外开放合作新格局;八是切实保障和改善民生,加快建设幸福广东。

  重大项目、重大平台和重大科技专项是珠三角推进转型升级和改革开放的引擎,也是实现“九年大跨越”的重要突破口和重要抓手。对此,《方案》专门提出了包括广佛城际轨道交通及二期、广深港客运专线福田站及相关工程、白云机场扩建工程等在内的64个重大项目,明确了建设内容、期限和投资额,年度建设任务将通过年度计划下达。据悉,今后将根据实际情况对重大项目实行动态管理,每年适当调整。

  《方案》提出,珠三角要推进经济结构战略性调整,加快珠三角区域优化发展。其中包括大力实施扩大内需战略、大力推进创新驱动发展、加快建设具有广东特色的现代产业体系、全面推进金融改革创新综合试验区建设、加快发展海洋经济。

  记者从会上获悉,到2017年,珠三角地区扩大消费需求长效机制将基本形成,最终消费率显著提升,居民消费潜力有效释放。其中,不仅要积极促进消费结构升级,合理引导住房消费,大力拓展健康消费、教育消费、网络消费、信贷消费等新兴消费,还要开拓内销市场,形成“广货全国行”、“广货网上行”的销售网络,推进广东商贸城、广货展示中心建设,提高广货市场占有率。社会消费品零售总额年均增长率达14.0%。

  与此同时,保持投资合理增长,投资结构明显优化,投资效益明显提高。固定资产投资年均增长率达14.0%。值得注意的是,《方案》特别提出,加大对现代产业体系重点项目、“三农”、保障性住房、社会事业等领域投资,以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。支持民营企业参与国有企业、事业单位的改制重组,放宽股权比例限制。促进民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业、保障性住房建设、社会事业、金融服务等领域。

  自主创新过去一直被视为“世界工厂”广东的短板,如今,珠三角地区率先吹响以创新驱动发展的冲锋号角。《方案》提出,2017年珠三角要基本建成开放型区域创新体系,突破一批产业核心关键技术,主要创新环境指数达到中等创新型国家和地区水平。

  其中,研发人员投入将达45万人年,百万人口发明专利申请量达1300件,每万人发明专利拥有量达25件,科技服务机构达4.8万家,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达45%。

  要突出企业技术创新主体作用,深化“三部两院一省”产学研合作机制,组建产学研创新联盟。支持广州、深圳建设国家创新型城市,推动珠三角地区率先建成全国创新性区域。重点支持大中型企业建设研发机构,高新技术企业率先实现研发机构全覆盖,引导10家创新性企业组建研究开发院。

  此外,加强核心关键技术创新转化。实施国家和省重大科技专项,突破100项具有自主知识产权的重大核心技术,研发一批带动性强、效益好的战略产品与核心装备。实施创新成果产业化,重点建设下一代移动通信芯片、电动汽车用电力电池等100个重大科技成果产业示范工程。

  《方案》还提出,构建完善知识产权服务业体系,建设1—2个知识产权服务业集聚中心,培育10—20家知识产权服务品牌机构。争取在广州设立商标注册派出机构。国内有效注册商标总量达到100万件,商标国际注册量达到5000件,中国驰名商标达400件。

  打造人才聚集高地。到2015年,高技能人才占技能人才比例达到28%。到2017年,人才发展水平和人才竞争实力基本达到在中等发达国家水平。

  加快建设具有广东特色的现代产业体系,是近年来广东不断盘活存量、引进增量的产业结构调整目标。《方案》提出,2017年,珠三角要初步建设成为世界先进制造业和现代服务业基地,现代产业体系更加完善。全员劳动生产率达到146700元/人,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%,现代服务业增加值占服务业增加值比重明显提高,年主营业务收入超100亿元企业达220家左右,超500亿元企业达60家左右,超千亿元企业达22家左右。

  其中,优先发展现代服务业。大力培育服务业新兴产业和新型业态,加快发展幸福导向型产业。建成现代服务业集聚区60个,年营业收入超千亿元的大型现代服务产业基地(或商圈)8个。

  还有,提升发展先进制造业。重点发展装备、汽车、石化等产业。到2015年,形成30个具有国际竞争力的先进制造业基地。高技术制造业增加值占规模以上工业增长值比重,2015年达28%,2017年达28.5%。

  与此同时,重点发展战略性新兴产业。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重,2015年达8%,2017年达9%。

  加快传统产业转型升级。优势传统产业固定资产投资年均增长超过12%,技术改造投资平均增长超过15%。

  全面推进金融改革创新综合试验区建设,也是《方案》的一大亮点。记者获悉,珠三角将建立健全现代金融体系,促进国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融全面发展,打造与港澳紧密联系,具有较强市场辐射力、市场竞争力、金融服务能力的国际金融中心区域。区域金融业增加值占地区生产总值比重达8%以上,直接融资比例达40%以上,保险深度和密度分别达5%和3000元/人以上,地方金融机构总资产占全部金融机构总资产的比重达33%。

  记者注意到,《方案》提出,在广州南沙新区探索发展商品期货交易市场,在深圳前海地区探索发展金融期货交易、黄金交易、钻石交易、保险交易市场,在珠海横琴新区探索发展金融资产交易市场。同时规划发展民间借贷网络平台。

  此外,丰富完善金融组织体系。争取组建科技发展银行。以粤财投资控股有限公司为基础打造省属金融控股集团,以粤科风险投资集团为主体打造政策性科技金融服务集团,支持广州、珠海、东莞等市发展市属金融控股集团,支持佛山市发展民营金融控股集团。

  去年,国务院批复同意广东省深化行政审批制度改革先行先试,充分体现了党中央、国务院对广东的充分信任和大力支持,也寄托着对广东率先推进行政审批制度改革先行先试、为全国探索新路的殷切期望。对此,《方案》中特别提出,要加大重要领域和关键环节改革攻坚力度,加快体制机制创新。

  记者了解到,在经济体制改革方面,《方案》提出,积极推进投资管理体制改革,到2015年,企业投资项目审批事项压减50%左右,办理时限总体缩短50%左右。

  在建设法制化国际化营商环境方面,要建设透明、高效、规范的政务环境。在全国率先推进大数据应用。推进电子政务和电子监察系统建设,建立全省统一互联的全天候网上办事大厅。2013年上半年,省网上办事大厅连通珠三角所有县(市、区)网上办事大厅分厅;到2017年,连通所有乡镇网上办事大厅分厅。行政审批事项网上办理率,2015年达90%以上,2017年达95%;公共服务事项网上办理率,2015年达85%以上,2017年达90%。

  在继续深化行政体制改革方面,《方案》明确提出,珠三角要初步建成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。其中,深化行政审批制度改革。精简行政审批事项,取消或转移不该由政府管理的事项,向市场和社会继续简政放权。到2015年,珠三角各级行政审批事项压减40%以上,办结时限缩短50%左右;到2017年,力争率先成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。

  在加强和创新社会管理方面,一方面要深化人口管理制度改革。进一步放宽各类人才、投资置业和具有突出贡献人员的入户条件,取消高校毕业生落户限制。以流动人口居住证“一证通”制度为载体,积极拓展居住证的社会应用功能。完善按积分享受公共服务制度,提升异地务工人员享受公共服务水平。另一方面,要加强社会工作专业人才队伍建设。到2015年,民办社会工作服务机构达到500家,各市至少建立1个市级社会工作专业人才培育基地。

  加快珠三角区域一体化进程,促进区域协调发展,一直是《珠三角规划纲要》实施的重点,也是备受关注的焦点所在。

  《方案》提出,珠三角要加快基础设施一体化进程,形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的珠三角现代基础设施一体化体系,交通、能源、水利、信息等保障能力明显提升。到2017年,高速公路通车里程达4000公里,轨道交通运营里程达2600公里,民航机场吞吐能力达1.2亿人次,互联网普及率达76%。

  在加快产业布局一体化进程方面,突出核心城市和三大经济圈产业发展定位,引导三大经济圈各城市及周边城市加强产业协作,推进形成基于产业链的专业化分工和产业化协作体系。

  在加快基本公共服务一体化进程方面,要深入实施基本公共服务一体化规划。进一步完善公共教育体系和公共管理体制,逐步实现进城务工人员随迁子女接受义务教育与当地户籍学生享有同等待遇。推动社会保障“一卡通”,城乡社会保障卡持卡率达80%。

  在加快环境保护一体化进程方面,基本建立高效的区域环境保护一体化体制机制,跨界环境污染得到较好控制,跨市交接断面水质达标率达88%,细颗粒物(PM2.5)污染得到有效控制。还将探索建立“河长制”,继续深入推进淡水河、石马河等综合整治,重点抓好珠江广州河段和佛山水道、西南涌、水口水道、华帝重登广佛跨界河流污染整治工作。

  从被动接受国际产业分工的低端外向型经济,向主动参与国际产业分工的相对高端的开放型经济的转变,一直是广东近年来努力的方向。《方案》强调,珠三角地区要全面提升开放型经济水平,构建对外开放合作新格局。

  在加快转变外经贸发展方式方面,《方案》提出的目标是:对外贸易保持稳定增长,质量和效益明显提高,国际竞争力明显增强。服务贸易额年均增长率达20%以上,年吸收外资稳定在180亿美元以上,年销售收入超100亿美元的本土跨国公司达6—7家。

  其中,优化对外贸易结构。到2015年、2017年,高新技术产品占出口总额比重分别达到40%和41%,外贸转型升级示范基地分别达到39个和50个。

  提高利用外资综合优势和效益。鼓励外商投资民营企业,提高民营企业为跨国公司提供产品配套的能力。省级以上园区利用外资比重达20%—30%。

  加快加工贸易转型升级示范区建设。支持东莞全国加工贸易转型升级试点城市建设。“委托设计+自主品牌”混合生产方式加工贸易出口占加工贸易出口总额比重2015年、2017年分别达到71%、73%。

  此外,对于广东来说,对外开放离不开与港澳地区的更紧密合作。记者注意到,《方案》中特别提出,推动粤港澳服务贸易自由化,推动粤港澳金融服务机构跨境互设与合作,争取粤港共建广州期货交易所,促进小额多用途预付卡跨境使用。争取对在粤的港澳资旅行社实行国民待遇,促进旅游签证及通关便利化。完善“一试三证”(考生一次鉴定考核通过即获得国家职业资格证书、港澳官方资格证书和国际权威认证资格证书)人才培养评价模式。

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